Социална оценка

СОЦИАЛНА ОЦЕНКА
Наличието на увреждане от съответния вид и степен само по себе си не е достатъчно, за да се отпусне добавка за социална интеграция. Необходимо е да се преценят индивидуалните потребности на лицето. За това преди да подаде молба за отпускане на самата добавка, то трябва да подаде молба за извършване на социална оценка по чл. 12 ЗИХУ до директора на дирекция “Социално подпомагане” по постоянния си адрес. Социален работник посещава лицето с увреждане по постоянния му адрес, за да установи обстоятелствата от социален, семеен, битов и здравен характер, свързани с възможността му за интеграция, след което изготвя социален доклад. Молбата и придружаващият я доклад се разглеждат от консултативна комисия, предвидена по чл. 13, ал. 2 ЗИХУ. Самото лице с увреждане и/или негов упълномощен представител има право да присъства на заседанието на комисията. Процедурата завършва с изготвянето на социална оценка, която се връчва на лицето в 14-дневен срок.
Социалната оценка съдържа индивидуален план с конкретни препоръки за лицето, свързани с неговите възможности за обучение, квалификация, труд, ползване на социални услуги и всякакви други подходящи за него възможности за интеграция. Тя се издава за срока, посочен в експертното решение на ТЕЛК или НЕЛКК. Ако последното е пожизнено, срокът на действие на социалната оценка е 5 години от датата на издаването й.
В социалната оценка комисията може да направи предложение до директора на дирекция “Социално подпомагане” за отпускане на месечна добавка за социална интеграция на лицето с трайно увреждане. Това се прави ако лицето отговаря на изискванията за получаване на един или повече видове добавки за социална интеграция по раздел I на глава V от Правилника за прилагане на Закона за интеграция на хората с увреждания, но след преценка и на всички обстоятелства от социален, здравен, семеен и битов характер. Това означава, че този вид добавка е по-скоро правна възможност за лицето, тъй като само една част от предпоставките за отпускането й - вида и степента на увреждането - са уредени в нормативен акт. Преценката на комисията е въздигната в самостоятелна предпоставка. А тя се отнася не само до това дали лицето отговаря на законовите условия за получаване на конкретна добавка, но и до това дали в дадения случай то има реална нужда от нея предвид своето социално, здравно и семейно положение. Следователно предложението на комисията за отпускане на добавка за социална интеграция не е въпрос на обвързана компетентност, а на оперативна самостоятелност. Социалната оценка не подлежи на обжалване, дори когато в нея не е направено предложение за отпускане на месечна добавка за социална интеграция.
Когато в социалната оценка консултативната комисия е направила предложение за отпускане на месечна добавка за социална интеграция, лицето има право да подаде молба за отпускането й до директора на дирекция “Социално подпомагане” по постоянен адрес. Социалната оценка на хората с увреждания, заедно с медицинската експертиза на работоспособността служи за оценяване на увреждането. Увреждане по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби към Закона за интеграция на хората с увреждания е всяка загуба или нарушаване в анатомичната структура, във физиологията или в психиката на даден индивид.
Социалната оценка се извършва въз основа на медицинската експертиза и установява: потребностите за рехабилитация, възможностите за професионална реализация, възможностите за социална интеграция. Въз основа на получената социална оценка може да се изготви индивидуален план за интеграция на лицето с увреждане.
Социалната оценка се извършва от консултативни комисии към дирекциите "Социално подпомагане" на Агенцията за социално подпомагане, които са постоянно действащ орган. Поименният състав на комисиите се утвърждава със заповед на директора на дирекция "Социално подпомагане" и включва: експерти от дирекция "Социално подпомагане", определени със заповед на директора й, представители на общината, определени от съответния кмет и експерт от дирекцията "Бюро по труда", определен от директора й. Всяка комисия се състои от председател, секретар и най-малко трима членове. Със заповедта, с която се утвърждава състава на комисията, се определят председателят и секретарят й. Заседанията на комисиите се свикват най- малко веднъж месечно от председателя на комисията. По предложение на председателя или на членове от състава на комисията за участие в заседанията й могат да бъдат поканени и други лица в качеството им на експерти и/или представители на неправителствени организации. На заседанието на което се извършва неговата социална оценка, може да присъства и всяко лице с трайно увреждане и/или негов упълномощен представител.
Комисията се свиква на заседание най-малко веднъж месечно от председателя си. Заседанията са редовни, ако на тях присъстват най-малко 2/3 от състава на комисията.
Всяко заседание на комисията се провежда по дневен ред, утвърден от председателя, който се изпраща на всеки член от комисията, заедно с материалите по него, най-малко 3 дни преди заседанието. По решение на всички присъстващи на заседанието лица от състава на комисията дневният ред може да бъде допълван и изменян при необходимост.
За всяко заседание на комисията се води протокол, който се подписва от председателя, от присъствалите членове и от секретаря. Протоколът задължително съдържа кратки мотиви за всяка извършена социална оценка.
Право да поискат извършване на социална оценка имат: лицата с увреждане; родителя (осиновителя), настойника или попечителя на лице с увреждане; семейството на роднини, близки или приемното семейство, при което е настанено дете с увреждане по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето. Тези лица подават молба- декларация по утвърден образец за извършване на социална оценка до директора на дирекция "Социално подпомагане" по постоянен адрес. Към молбата се прилагат: експертно решение на трудово- експертна лекарска комисия, националната експертна лекарска комисия или лекарска консултативна комисия; съдебно решение или административен акт (само за осиновител, настойник или попечител; семейство на роднини, близки или приемно семейство); други документи от значение за извършване на социалната оценка. При подаване на молбата се представя и документ за самоличност- за справка. В молбата изрично се посочва какви добавки за социална интеграция желае да получава лицето.
В 30-дневен срок от подаване на молбата- декларация социален работник от дирекция "Социално подпомагане" изготвя социален доклад по утвърден образец. Когато е подадена молба за извършване на социална оценка на дете с увреждане, социалният доклад се изготвя от социален работник от отдел "Закрила на детето" в дирекция "Социално подпомагане". Постоянният и настоящият адрес в социалния доклад следва да са идентични. Допуска се различие в постоянния и настоящия адрес в случаите, когато дете с намалена възможност за социална адаптация е настанено по реда на чл. 26 ЗЗД или в специализирана институция.
Социалните работници, на които е възложено изготвянето на социален доклад, извършват посещение на лицето с увреждане с цел установяване на обстоятелства от социален, семеен, битов и здравен характер, свързани с възможността за интеграция на лицето. С доклада се прави преценка на възможностите за социално включване на лицето, подало молбата, запазените възможности за трудова дейност и професионална реализация, потребностите от рехабилитация, възможностите за квалификация и преквалификация, материалното състояние и качеството на живот, други обстоятелства от социален, здравен, семеен и битов характер, отнасящи се до възможността за интеграция на лицето с увреждане.
На съответното заседание на консултативната комисия, председателят й представя пред членовете включените за разглеждане в дневния ред молби- декларации и изготвените към тях социални доклади, въз основа на които комисията преценява:
потребностите от рехабилитация на лицето с увреждане, възможностите за трудова дейност и професионална реализация, възможностите за квалификация и преквалификация на лицето, обстоятелствата от социален, здравен, семеен и битов характер, отнасящи се до възможността за интеграция на лицето с увреждане. По всяка постъпила молба- декларация се изготвя социална оценка по утвърден образец, която се подписва от всички членове на комисията. Когато има различие в мненията на членовете на комисията, решение се взима с обикновено мнозинство.
Социалната оценка съдържа индивидуален план с препоръки към лицето за:
- интегрирано обучение или обучение в специализирано училище;
- трудова заетост в интегрирана среда или в специализирани предприятия и кооперации;
- обучение в център за квалификация или преквалификация;
- ползване на подходящ вид социални услуги;
- други възможности за интеграция.
След преценка на всички обстоятелства комисията може да отправи предложение до директора на дирекция "Социално подпомагане" за отпускане на месечна добавка по чл. 42, ал. 2 от Закона за интеграция на хората за социална интеграция на лицето с трайно увреждане според вида и степента на увреждане и индивидуалните потребности за интеграция на лицето с увреждане.
Социалната оценка се изготвя в 4 екземпляра – за комисията, за лицето поискало извършването й, за дирекция "Социално подпомагане" и за Агенцията за хората с увреждания. Копие от молба-декларацията и екземпляр от социалната оценка се изпращат на хартиен или електронен носител в Агенцията за хората с увреждания на тримесечия за включване в информационната база данни за хората с трайни увреждания поддържана от агенцията.
В 14-дневен срок от изготвянето й социалната оценка се връчва на лицето, подало молбата. При връчване на социалната оценка на лицето с трайно увреждане (или на упълномощеното лице) следва на ръка да се впише и на 4-те екземпляра датата на връчване, името и подписа на получателя. Социалната оценка има препоръчителен характер и поради това не подлежи на обжалване.
Социалната оценка се издава за срока, посочен в експертното решение за определяне процента на намалена работоспособност или в решението за определяне на намалена възможност за социална адаптация при децата.
В случаите, когато степента на намалена работоспособност на лицето с трайно увреждане е установена, след като то е навършило възрастта за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, или лицето с трайно увреждане придобие право на пенсия за осигурителен стаж и възраст преди изтичане на срока на експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК, срокът на експертното решение се приема за пожизнен при ползване на правата предоставени със Закона за интеграция на хората с увреждания и правилника за прилагането му. Срокът на действие на социална оценка, издадена въз основа на пожизнено експертно решение, е 5 години от датата на издаването й.
Нова социална оценка може да бъде извършена преди изтичането на срока на предходната оценка по желание на лицата, при:
1. издаване на ново експертно решение от ТЕЛК/НЕЛК преди изтичането на срока на действащото решение;
2. промяна в потребностите на лицето;
3. промяна във възможностите за интеграция на лицето.
Изготвените социални оценки се съхраняват за срок 10 години в дирекция "Социално подпомагане", след което документите подлежат на експертиза и след утвърждаването на резултатите от нея се пристъпва към предаването им в Държавния архивен фонд.
Получаването на социална оценка с предложение за отпускане на месечна добавка за социална интеграция по чл. 42 ЗИХУ е необходимо условие за отпускане на такава добавка. Следователно подаването на молба за изготвяне на социална оценка трябва да предхожда подаването на молба за отпускане на месечна добавка за социална интеграция.