КРАТЪК КОМЕНТАР НА ИЗМЕНЕНИЯТА И ДОПЪЛНЕНИЯТА В КСО

Кратък коментар на
измененията и допълненията в КСО, направени съc Закона за изменение и допълнение на КСО от 30.06.2006 г., обн. ДВ, бр. 57 от 14.07.2006 г. и индексиране на пенсиите на основание § 6 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗИДКСО и Постановление № 180 на Министерския съвет от 20 юли 2006 г. за определяне минимален размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст и за еднократно индексиране на пенсии за трудова дейност от 1 юли 2006 г.

Със ЗИДКСО от 30.06.2006 г. са направени следните изменения и допълнения:
С § 1 от Закона е изменена разпоредбата на чл. 70, ал. 7 от КСО.
С изменението на ал. 7 на чл. 70 от КСО се установява принципно нов механизъм за определяне на минималния размер на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68 от кодекса. Този размер ще се определя всяка година със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване. Изключение от този принцип е предвидено само за 2006 г., като се дава право на Министерския съвет да определи този минимален размер, по предложение на Министерството на труда и социалната политика и Националният осигурителен институт. Във връзка с това, Министерски съвет с Постановление № 180 от 20. 07. 2006 г., обн.ародвано в ДВ, бр.61 от 28 юли 2006 г., определи минимален размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл.68, ал. 1-3 от Кодекса за социално осигуряване, от 1 юли 2006 г. в размер на 85 лева.
В чл. 70 КСО се създаде нова алинея 8. Същата определя минимален размер на пенсията на лица, отпускана при условията на чл. 68, ал. 4 от КСО. С чл. 68, ал. 4 от КСО, законът създава едно отклонение от общото правило за наличието на минимален осигурителен стаж и възраст, като предпоставка за придобиване правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст. Съгласно тази разпоредба, лицата за които сборът от продължителността на осигурителния стаж и възрастта е по-малък от посочения в разпоредбите на чл. 68, ал. 1 - 3, придобиват право на пенсия при 15 години осигурителен стаж, от които 12 години действителен стаж и навършване на 65-годишна възраст за мъжете и жените.
Съгласно тази нова разпоредба, размерът на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 4 не може да бъде по-малък от 85 на сто от на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст.
Едновременно с това минималните размери на всички лични пенсии за трудова дейност вече са в определено съотношение от минималния размер на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1-3 от КСО, определена по реда на чл. 70, ал. 7 от КСО. На основание чл. 81, ал. 2 от КСО минималния размер на наследствената пенсия също е в зависимост от този размер.
Следва да се има предвид, че минималните размери на всички пенсии, несвързани с трудова дейност, продължават да бъдат обвързани с размера на социалната пенсия за старост, който се определя по досегашния ред.
Със ЗИДКСО от 30.06.2006 г., са направени съответно промени и в процентите за определяне на минималните размери на съответните пенсии.
Съгласно § 6 от ПЗР на ЗИДКСО, пенсиите за трудова дейност се индексират еднократно от 1 юли 2006 г. по ред и начин, определен от Министерския съвет в съответствие с изпълнението на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2006 г. и Закона за държавния бюджет.
Във връзка с прилагането на § 5 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗИДКСОот 2006 г., с чл. 1 от Постановление № 180 на Министерския съвет от 20 юли 2006 год. е определен минимален размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1-3 КСО – 85 лв., считано от 1 юли 2006 г.
Минималните размери на личните пенсии за трудова дейност от 1 юли 2006 г. са както следва:
а) лична пенсия за осигурителен стаж и възраст – чл. 68 КСО:
по чл. 68, ал. 1-3 – 85,00лв.;
по чл. 68, ал. 4 – 72,25 лв. (85 % от 85,00 лв.);

б) лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване – чл. 75, ал. 4 КСО, при намалена работоспособност:
над 90 на сто – 97,75 лв. (115 % от 85,00 лв.);
от 71 до 90 на сто – 89,25 лв. (105 % от 85,00 лв.);
от 50 до 70,99 на сто – 72,25 лв. (85 % от 85,00 лв.);

в) лична пенсия за инвалидност поради трудова злополука и професионална болест – чл. 79, ал. 2 КСО, при намалена работоспособност:
над 90 на сто – 106,25 лв. (125 % от 85,00 лв.);
от 71 до 90 на сто – 97,75 лв. (115 % от 85,00 лв.);
от 50 до 70,99 на сто – 85,00 лв.;

г) наследствена пенсия по чл. 81, ал. 2 КСО – 63,75 лв. (75 % от 85,00 лв.).

На основание § 6 от ПЗР на КСО с чл. 2, ал. 1 от постановлението, се предвижда личните пенсии за трудова дейност, отпуснати до 30. 06. 2006 г. да се индексират от 01.07.2006 г., както следва:
1. с основен размер на пенсията до 120 лв. – с 5 на сто;
2. с основен размер на пенсията от 120,01 лв. до 150 лв.– с 4 на сто.

Съгласно чл. 2, ал. 2 от постановлението размерът на пенсиите, индексирани по ал. 1, т. 1 не може да бъде по-голям от 124,80 лв., а по ал. 1, т. 2 – от 150 лв.
Индексирането се извършва върху действителния или запазен размер на пенсията за трудова дейност към 30.06.2006 г. без изплащаните към нея добавки. Когато индексираният размер е под новия минимален, се приравнява на него, а ако е над максималния за съответната група се ограничава в размерите, определени по чл. 2, ал. 2 от ПМС № 180 от 20 юли 2006 год.
Когато се получава повече от една пенсия за трудова дейност, индексирането се извършва със съответния процент, съобразно размера на всяка една поотделно.
Когато индексираният размер на получаваните една или повече от една пенсии е под минималния размер за съответния вид, всяка поотделно се приравнява на него и пенсиите се изплащат съгласно чл. 101 от КСО.
Размерът на индексираните една или повече пенсии не може да надвишава максималния размер, определен съгласно чл. 2, ал. 2 от ПМС № 180 от 20 юли 2006 год. Ограничението се извършва на всяка една от пенсиите и същите се изплащат съгласно чл. 101 КСО.
За пенсиите по чл. 5, ал. 1 от отм. ЗП, отпуснати с начална дата след 31 декември 1996 г. и § 5, ал. 1 от ПЗР на КСО, със съответния процент се индексира действителният или запазен размер на пенсията. Намалението от 0,2 на сто се прави върху така получения индексиран размер на пенсията. Когато намаленият размер е под новия минимален, се приравнява на него.
За пенсиите по чл. 5, ал. 3 от отм. ЗП, отпуснати с начална дата след 31 декември 1996 г. и § 5, ал. 3 от ПЗР на КСО, със съответния процент се индексира действителния или запазен размер на пенсията. В случаите, когато индексираният размер на пенсията е под новия минимален, се приравнява на него.
Когато новият размер на пенсията е приравнен на минималния размер за вида си, добавката се изплаща над този минимален размер.
Съгласно чл. 2, ал. 3 от Постановлението, наследствените пенсии и добавките по чл. 84 от КСО се определят от размера на индексираните по реда на чл. 2, ал. 1 и 2 лични пенсии за трудова дейност на починалото осигурено лице.
Индексирането на наследствените пенсии се извършва като със съответния процент се увеличи действителния или запазен размер на следващите се пенсии за трудова дейност на наследодателя, след което на наследниците се определя пенсия по реда на чл. 81, ал.1 КСО.
Същото се отнася и за наследствените пенсии от двама родители по чл. 81, ал. 3 от КСО. Когато пенсията за трудова дейност на единия или двамата родители след индексирането по чл. 2 е по-малка от минималния размер за съответния вид, всяка една следва да се приравни на минималния размер за съответния вид, след което се определя частта на всеки наследник в процентите по чл. 81, ал. 1 от КСО от сбора на пенсиите на наследодателите. Когато размерът на пенсията на наследодателя/ите след индексацията е по-висок от 124,80 лв., съответно 150 лв. той се определя в този размер, след което се определя частта на всеки наследник в процентите по чл. 81, ал. 1 КСО от сбора на пенсиите на наследодателите.
Индексират се по общия ред и наследствените пенсии с начална дата след 1 юли 2006 г., ако наследодателят е получавал или е имало наследници, които са получавали наследствена пенсия от същия наследодател, отпусната до тази дата.
Когато размерът на наследствената пенсия е под новия минимален, се приравнява на него.
При включване и изключване на наследници и отпускане, възстановяване и възобновяване на наследствена пенсия след 1 юли 2006 г., при начална дата на пенсията на наследодател /наследник/ до 30 юни 2006 г., със съответния процент се индексира пенсията на наследодателя, след което се определя размерът на наследствената пенсия на всеки наследник в процентите по чл. 81, ал. 1 от КСО.
Индексирането на добавките по чл. 84 от КСО и по чл. 50а от отм. ЗП се извършва, като със съответния процент се индексира пенсията на починалия съпруг/а/ по описания по-горе начин, след което се определя размера на добавката.
При представяне на нови доказателства по чл. 99, ал. 1, т. 1 от КСО, които оказват влияние върху размера на пенсията и при преизчисляване на пенсиите по чл. 102 от КСО или по чл. 21, ал. 3 от НПОС след 1 юли 2006 г., същата се определя в новия размер, след което се осъвременява по реда на чл. 100 от КСО със следващите се осъвременителни коефициенти 1,10; 1,06; 1,062; 1,06; 1,07; диференцирания процент на индексация от 01.01.2006 г. и се индексира по чл. 2, ал. 1 от Постановлението със съответния процент в зависимост от основния размер на пенсията.
При промяна на процента намалена работоспособност след 1 юли 2006 г., определеният размер на пенсията съобразно новия процент намалена работоспособност се осъвременява със следващите се осъвременителни коефициенти 1,10; 1,06; 1,062; 1,06; 1,07; диференцирания процент на индексация от 01.01.2006 г. и се индексира със съответния процент по чл. 2, ал. 1 от Постановлението в зависимост от основния размер на пенсията. Когато размерът на пенсията, определен при по-висок процент намалена работоспособност е по-нисък от получавания, запазва се размерът определен при по-ниския процент намалена работоспособност.

По силата на изменената разпоредба на чл. 81, ал. 2 от КСО, наследствените пенсии от пенсии несвързани с трудова дейност, които са в размер по-нисък от определения минимален размер от 1 юли 2006 г. се привеждат в новия минимален размер – 63,75 лв.
Пенсиите за гражданска инвалидност и военна инвалидност, които са изчислени от трудово възнаграждение, не подлежат на индексиране по Постановлението. В случай, че размерите на тези пенсии са определени като за трудова злополука и са под минималния размер по чл. 79, ал. 2 от КСО, следва да се приравнят на тези размери.

На свое заседание от 10. 07. 2006 г., Надзорният съвет на НОИ е взел решение № 2. 1. 2, описано в Протокол № 9, съгласно което индексирането на пенсиите от 1. 07. 2006 г. ще се извърши без издаване на разпореждане. Съгласно това решение на лицата няма да бъдат изпращани разпореждания за индексирания размер на пенсията от 1 юли 2006 г.